Compromís introdujo en fase preelectoral la elección directa por los vecinos de los pedáneos de las partidas rurales, ahora designados por el Alcalde.
El planteamiento se reiteró en el pasado mes de julio; en cualquier caso parece que hay cierto acuerdo y según Tele Elx ahora mismo se está avanzando en la redacción de un reglamento municipal para ello. Antes
de nada afirmar que salvo en Torrellano, en la que alguna gente plantea la
posibilidad de secesión por la vía de constituir una Entidad Local Menor o en
todo caso un nuevo municipio, no me consta que exista demanda social o un
movimiento ciudadano de los vecinos de cada partida rural para la elección
democrática y directa del pedáneo por los vecinos; así, salvo que Compromís
posea una abultada capacidad de influencia en las partidas rurales, que no me
consta, los fundamentos de la medida estarían en línea con la reciente
preocupación por ampliar la democracia a
todos los ámbitos, criterio que se ha metido como un vendaval en la vida
política gracias al 15M y Podemos. Con demasiada frecuencia olvidamos que hay
supuestos en los que la elección democrática no está en consonancia con la
eficacia; por poner un ejemplo, el tráfico urbano no se dirige desde un órgano
de representación sino por personas con suficiente competencia técnica. Personalmente tengo que decir que el tema de
los pedáneos no me parece prioritario, ni siquiera está en cuestión el
funcionamiento del sistema actual de libre designación por el alcalde; antes
están las competencias locales en temas sensibles como la educación, la
cultura y las de carácter social como
parar los desahucios, o los estrictamente locales como el Palmeral y el
picudo, el Barrio de San Antón, etc., pero
como el gobierno local está en equilibrio inestable (el llamado tripartito) cualquier elemento
aparentemente secundario puede al final transformarse en un tema crucial a nada
que cualquiera de los integrantes lo considere prioritario. Como participante
en el mundo político desde la izquierda, puede llegar a preocuparme la deriva,
así que a quien pueda interesar, aquí va mi opinión.
Hasta la fecha los pedáneos pese al nombre, como después
se dirá han sido meros delegados del Alcalde, personas sin competencias
reconocidas ni administrativas ni de gobierno; la vía a la que acudir en el
caso de problemas de gestión para que el
Alcalde, este sí en ejercicio de sus competencias, pudiera agilizar las cosas: acondicionamiento
de caminos, prestación de servicios, celebración de festividades, permisos temporales, uso vecinal
de edificios e instalaciones municipales
etc.
La legalidad de los pasados y presentes nombramientos descansa en la atribución de la
capacidad del Alcalde para elegir representantes personales en cada barrio y
pedanía, cumpliendo así con lo que establece la legislación de régimen local, solo que en el caso
de Elche se les denomina Alcaldes pedáneos –y
reconozco que el palabro puede inducir a confusión por asimilación al cargo
regulado por la Ley de Bases del Régimen Local y normativa de desarrollo. Nótese que según la RAE no se admite el uso de “pedáneo” si no
viene precedida por otra como Alcalde o Juez.
Desde esta perspectiva aparece un contrasentido: elegir por votación popular a los representantes del Alcalde en cada partida
rural supone de hecho imponerle quienes tienen que ser sus representantes, con
lo cual además de menoscabar una competencia que la ley le atribuye, podría
ser un invento, una fórmula para “fabricar” algo nuevo, no representantes del Alcalde sino de la población de
cada partida rural, algo más parecido a los Alcaldes pedáneos que la
legislación local diseña como órganos de ejecución de competencias y de representación ciudadana. La abundante regulación de la figura del Alcalde pedáneo en la
legislación local dota al cargo de una serie de características que para nada
tienen que ver con las funciones que hasta la fecha vienen asumiendo los
pedáneos de nuestro término municipal. El gobierno de las Entidades Locales Menores
queda a cargo de una Junta Vecinal que elige a su Alcalde pedáneo como órgano unipersonal ejecutivo al que la
Ley le reconoce una serie de competencias muy parecidas a las que pueda
ostentar el Alcalde de un municipio.
Si este es el supuesto se obvia además un paso previo e
imprescindible: para la elección directa
de Alcalde pedáneo con todas las de la ley el Ayuntamiento antes tiene que
haber reconocido Entidades Locales Menores, barrios separados y pedanías,
otorgándoles previamente competencias y presupuesto necesario para llevarlas a
efecto, cosa que el Ayuntamiento no ha hecho, ni siquiera en el caso de
Torrellano. Cabe incluso la posibilidad (no soy un entendido en derecho
administrativo) de que la elección se tenga que realizar, previa constitución
de las Entidades Locales correspondientes, en su fecha, en las próximas
elecciones locales.
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| Atardecer en el campo de Elche. Excelente panorámica de J. Acevedo |
Debe quedar claro que me parece una barbaridad
transformar las actuales partidas rurales en Entidades Locales, con lo que ello
supondría: 27 asambleas vecinales con sus correspondientes Alcaldes pedáneos
con predominio más que probable de personas de la oposición política (véanse
los sucesivos escrutinios electorales ) exigiendo al Ayuntamiento más atención e
inversiones, algo que profundizaría en la dicotomía ciudad—campo al tener que
distribuir presupuesto y esfuerzos entre ambos mundos y más cosas.
Ahora viene
la pregunta del millón: Si al final lo que se va a elegir son los representantes
del Alcalde en cada partida rural, pese al contrasentido señalado (y serían nada menos que
27), ¿alguien ha caído en la cuenta del enorme esfuerzo que supone montar bien
una jornada electoral? Y en ello se tiene que meter todo, desde la elaboración
del censo y determinación de las personas con derecho a voto (no es una
cuestión baladí: muchos vivimos con un pie en la ciudad y otro en el campo…), la
formación de candidaturas y gastos de campaña, las horas extras del personal
funcionario, formación de mesas...
Y otra: ¿Tan grave es el problema de la gestión que
hacen los actuales pedáneos para cambiar el sistema?
Nota al margen: La hoja de ruta del PP local
probablemente pase por aprovechar el regalo y ganar esas supuestas elecciones
poniendo contra las cuerdas al tripartito. Una bicoca.
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