Las cuentas del programa electoral del PP

El partido popular anuncia en su web que entiende su programa electoral como un documento vinculante con los ciudadanos, una especie de contrato cuyo contenido se va a llevar a efecto a lo largo de la “legislatura”. Puede descargarse en la web de la candidata 
http://mercedesalonso.es/?page_id=8
pulsando en el icono correspondiente.

Un programa para ser creíble (requisito al que parece apuntarse la candidata al subrayar el caracter contractual) necesita ser coherente puesto que en la dinámica presupuestaria todo gasto debe estar respaldado por un ingreso, o en su caso por la disminución de gastos en otras partidas. Es necesario reconocer que en una coyuntura como la actual con fuertes retrocesos en la recaudación hay que ser especialmente cuidadoso con los dos términos de la balanza para evitar entre otras cosas el progresivo endeudamiento que tanto está achacando el PP local a sus oponentes políticos. 

1.- Contención del gasto

Alrededor de este objetivo esencial el PP desgrana un conjunto de medidas de contención entre las que destacan la congelación de la plantilla y la practica congelación presupuestaria al vincular el aumento máximo del gasto con el PIB nominal.  Indican la intención de no gastar más pero tampoco garantizan que se gaste menos aunque solo sea porque hay que seguir pagando el conjunto de obligaciones contraídas (nóminas, suministros, préstamos...). 

• Congelación de la plantilla municipal. Cualquier ampliación de servicio público debe ser efectuado por el personal que ya existe y con el montante total de retribuciones actual.
• Contención del gasto, con aumentos máximos iguales a la subida del PIB nominal.
• Evitar la contratación externa de aquellos servicios que puedan ser prestados por el propio Ayuntamiento de forma directa.
• Evaluación previa de la viabilidad económica de los proyectos.

2.,- Medidas de ahorro

Las medidas de ahorro dirigidas a crear así un fondo de maniobra para abordar nuevos proyectos son:

• Reducción de asesores y personal de confianza. En general los ayuntamientos gobernados por el PSOE suelen tener menos personal de confianza por habitante que los gobernados por el PP, que tanto a nivel autonómico como municipal suelen rodearse de toda una corte de conveniencia bien retribuida. En consecuencia estaríamos afortunadamente ante la ruptura de un principio característico en la gestión pública del PP hasta hoy mismo. 
• Reducción de retribuciones del Alcalde, Concejales, personal de confianza y de la asignación a los grupos municipales. De nuevo un cambio de postura y de nuevo nos felicitamos por ello. Sin embargo creo recordar que se exigió con insistencia que la totalidad de concejales de la oposición tuvieran dedicación  exclusiva. Al final es una forma de darle la razón a la Corporación socialista al negarse a adoptar el acuerdo solicitado.
• Reducción drástica de partidas presupuestarias destinadas a publicidad, comunicación y gastos de protocolo y representación.
• Reducción del 20 % de gastos en materiales y suministros y 50% de gastos en telefonía. Reducción de gastos en papel
• Plan de eficiencia energética
• Supresión de coches oficiales. Esta medida es un falso ahorro. Los coches oficiales ya existen, por cierto en un estado bastante precario a diferencia de lo que pasa en otras administraciones. Si lo que se propone es seguir utilizándolos sin renovar el parque entonces sí. No obstante que no hayan coches oficiales o que no se utilicen  en muchos casos conlleva una compensación que tiene incluso carácter legal. Es decir si un concejal va a Alicante a resolver un tema de su competencia o va en coche oficial o debe percibir las dietas correspondientes al desplazamiento, así que la supresión del coche supone automáticamente un incremento del gasto en otras partidas

3.- Desequilibrio de las cuentas públicas
      a) Vía disminución de ingresos
Como contrapartida un conjunto de medidas suponen directamente disminución de ingresos públicos, algunos con incidencia notable como los destinados a suavizar la presión fiscal sobre los ciudadanos:

• Reducción del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica
• Bonificaciones del Impuesto de Bienes Inmuebles (I.B.I.) y del Impuesto sobre Actividades económicas (I.A.E.)
• Exención fiscal de impuestos y tasas municipales a nuevas empresas (100% el primer año y 50% el segundo).
• Reducción en la tarifa del agua en función del volumen del consumo por persona y no del volumen de consumo total.
• Reducción de tasas y precios públicos para familias numerosas.
• Revisión de las elevadas tarifas de las EE. II. MM.

b) Vía Aumento del gasto
No obstante la mayor parte de propuestas del programa suponen un aumento del gasto. Por ejemplo, una afirmación aparentemente neutra como la renovación del mobiliario urbano (farolas, bancos, papeleras...) de hacerse en el sentido enunciado supone un gasto extraordinario considerable e incluso podría terminar siendo un despilfarro si los elementos a sustituir aún tienen vida útil. 

Enumeramos a continuación las que considero más significativas:

• Agua potable y alcantarillado en todo el término municipal.
• Servicio 48 h. Reparación urgente de roturas y desperfectos  de la vía pública, también en pedanías.
• Mejora en el mantenimiento y dotación de consultorios médicos en las pedanías
• Plan de Empleo Local más ambicioso que el actual
• Centro de Orientación para el empleo del Ayuntamiento de Elche
• Transformar la ventanilla única empresarial en un Centro de Asesoramiento al emprendedor
• Ayudas para la creación de nuevas empresas por emprendedores de hasta 35 años.
• Becas a jóvenes ilicitanos para cursar un master en Escuelas de Negocios
• Creación de la zona industrial Elx Espai de creació
• Parque empresarial en El Altet
• Aumento del apoyo al calzado para asistencia a Ferias
• Creación del Certamen Moda Ilicitana
• Premios Elche-Calzado
• Marcas: Calzado de Elche, Granada y Melón de Carrizales
• Puntos de información y asesoramiento laboral en los centros sociales
• Nuevo Mercado Central
• Plan de modernización de los Mercados
• Acondicionamiento de la urbanización Jardines de Balsares
• Cinturón verde alrededor del Aeropuerto
• Ayudas a Comercios y Comunidades de propietarios para obras de supresión de barreras arquitectónicas
• Ayudas a los taxis para adaptación a minusválidos
• Punto de encuentro familiar
• Nuevas viviendas tuteladas para enfermos mentales y personas con discapacidad
• Fondo de ayudas de emergencia para las familias que no cuenten con ningún ingreso.
• Aumento de las dotaciones a los centros de Educación infantil.
• Aumento de salas de estudio (hasta 12, con 600 plazas) y mejoras, entre ellas acceso a Internet con WIFI
• Subvenciones a proyectos de innovación educativa y mejora de la calidad para centros públicos  y concertados
• Aumento de la plantilla de la Policía Local con 400 efectivos operativos.
• Mejora de los recursos materiales de la Policía Local
• Plan de embellecimiento urbano con unificación del mobiliario urbano, más iluminación, ayudas en la rehabilitación de los edificios antiguos o deteriorados, embellecimiento y puesta en valor de espacios emblemáticos como la Plaza de Santa Isabel o el Puente de Altamira
• Centros sociales en las pedanías
• Creación de un  Aula de la Naturaleza en el Pantano
• Mejoras en el acceso a los paisajes de la zona
• Recuperación y puesta en valor de los Caminos del Agua
• Creación de un Centro de Desarrollo turístico
• Puesta en marcha del Observatorio de Turismo de Elche
• Catálogo de Experiencias d’Elx
• Aumento del apoyo a la presencia de ferias nacionales e internacionales
• Aumento del apoyo a las Junta Mayor de Hermandades y Cofradías de Semana Santa, así como a la fiesta de la Venida de la Virgen
• Museo de la Semana Santa

Pese a no haber sido riguroso ni exhaustivo está claro que las cuentas no cuadran: es materialmente imposible que con los ahorros que se pregonan se puedan abordar los gastos previstos. O se reconoce que buena parte de las promesas electorales son inasumibles o hay que aumentar el endeudamiento público. En ambos supuestos el sentido contractual del programa se pierde, so pena de meter al Ayuntamiento en un callejón sin salida, y lo digo porque algo similar ya se está haciendo con las arcas autonómicas.

Imagen procedente de: http://www.valenciaopinionrevista.es/2011/05/capms-anuncia-en-elche-que-creara-el-agente-del-emprendedor-para-que-%E2%80%9Cninguna-idea-se-pierda%E2%80%9D/

Asistentes a la presentación del programa electoral en Elche de : http://www.laverdad.es/murcia/multimedia/fotos/elche/76316-diez-objetivos-para-cambiar-ciudad-1.html